宰割，或者命令左右侍从将人碎割取食，来满足其心意。当时仆射杨遵彦，就命令御史先确定罪囚犯，安置在仪仗侍卫人员之中，皇帝想要杀人，就抓来应付命令，称之为供御用的囚犯。超过三个月不杀的，就免除其死罪。皇帝曾经到凤凰台接受佛教戒律，召来很多死罪囚犯，编粗席作为翅膀，命令他们飞下，称之为放生。囚犯坠落都被摔死，皇帝观看作为娱乐欢笑。当时刑狱部门审理案件，又都使用严酷的刑法。审讯时就用车辐箠杖，夹手指压足踝，又让囚犯站在烧红的犁耳上，或者使囚犯用手臂穿过烧红的车毂孔。囚犯不能忍受痛苦，都致使无辜屈死。

七年，豫州检使白掫，被左丞卢斐所弹劾，在狱中诬告卢斐接受贿赂。文宣帝知道他奸恶，下诏命令核查，果然没有这回事。就命令诸位官员商议设立按查弹劾的条例，有罪的人不许告发别人的事。于是怀有奸恶之情的人害怕被惩治，就先加以诬告，来预先算计符合条例，官府对此无法判断。又胡乱攀指，大案件动不动就牵连上千人，耗费很长时间。但皇帝还是把国政委托给辅政大臣杨遵彦，来弥补掩饰其缺失。所以当时人们私下议论说，在上国君昏庸，在下政务清明。

孝昭帝在做藩王时，已经知道了刑法措施的弊端，即位以后，打算加以惩治革新，但不久就去世了。武成帝即位，想要保持轻刑，大宁元年就颁布诏书说：“帝王所使用的权力，只在奖赏和惩罚，奖赏和惩罚贵在合于情理。但情况有时有进有退，事件有时是非难辨。盟府中负责决断的司勋，也许有解决问题的途径，成文的法律，却未能求得予以统一的办法。遥想周文王任用官员的制度，追念孔子使人民没有诉讼的理想，很想获得关于刑罚奖赏的合适的方法。从今以后凡是应该奖赏或惩罚的事，都要施行奖赏不能确定时从重，惩罚不能确定时从轻的原则。”新律令没有制成，曾经连连加以催促督责。河清三年，尚书令、赵郡王高叡等进奏奉上《齐律》十二篇：一是名例，二是禁卫，三是婚户，四是擅兴，五是违制，六是诈伪，七是斗讼，八是贼盗，九是捕亡，十是断狱，十一是杂律，十二是比律。

贼盗，九是捕断，十是毁损，十一是厩牧，十二是杂犯。其中制定罪名九百四十九条。又进上《令》四十卷，大体采纳魏、晋二朝的旧有法，其制度有刑名五项：一是死刑，罪重的车裂，其次是砍头悬挂示众，并且陈尸三日；没有市的地方，陈列在邻里最显眼的地方。其次是枭首，将身体和首级分开。其次是绞刑，处死但不分开身体。共四等。二是流刑，指论所犯罪行可以处死，推究情由可以减轻刑罚的，鞭笞各一百下，剃去头发，投放到边疆充当兵卒。没有路远近的差别。其中不应该发配远方的，男子长期服劳役，女子发配去舂米，都是六年。三是刑罚，即耐罪。有五年、四年、三年、二年、一年的差别。共五等。各加鞭打一百下。其中五年又加笞打八十下，四年的六十下，三年的四十下，二年的二十下，一年的没有笞刑。都上枷锁发往左校服劳役，不剃去头发。没有保人的在颈中加铁圈。妇女发配去舂米以及到掖庭织布。四是鞭刑，有一百、八十、六十、五十、四十的差别，共五等。五是杖刑，有三十、二十、十的差别，共三等。总共是十五等。应当加刑的列入上一个等次，应当减刑的列入下一个等次。赎罪原用金，现在都用中等品次的绢代替。死刑一匹，流刑九十二匹，刑五年七十八匹，四年六十四匹，三年五十匹，二年三十六匹。各同时计数附加鞭笞刑的赎绢数。一年没有笞刑，就通算为二十四匹。鞭杖每十下，赎绢一匹。到鞭一下，则为绢十匹。不产绢的地方，都准照绢数折钱处理。从赎笞刑十下以上至死刑，又规定了十五等的差别。应当加减的等次，如同正式判决之法。适合赎罪的，指的是九品之内的职官及爵位者与之相当的人员、老幼和阉割痴傻之人以及非犯罪之类。犯罚绢一匹及杖十下以上，都称为罪人。强盗及杀人逃者，立即张贴姓名登记在册，选择其一房亲属发配充当奴隶。皇室人员不登记在强盗名册，也不发往奚官署为奴，不施宫刑。从犯流罪以下可以赎罪的，以及妇女犯罪以下，侏儒、重病人、残疾人不是犯死罪的，都不加刑具拘禁。犯刑罪者加锁链，没有锁链的以绳索代替。

用枷。流罪以上加手铐脚镣。犯死罪者颈项都加刑具。判处流罪刑罪施以鞭笞的，鞭打背脊部，每五十下，换一次执鞭人。鞭梢都用皮，削去棱角。鞭打的疤痕长一尺。笞刑笞打，而不在中途换人。杖长三尺五寸，大头直径二分半，小头直径一分半。判处三十以下杖刑杖长四尺，大头直径三分，小头直径二分。官员犯罪，鞭杖十下为一负，闭局六负为一平局八负为一殿，繁局十负为一殿。加在殿的数目，又被计算为负数。在大赦的日子，则库令在阊阖门外右边设置金鸡和鼓，将囚徒在宫阙之前，擂鼓一千声，脱去枷锁。又列罪十条：一是反逆，二是大逆，三是叛，四是恶逆，五是不道，六是不敬，七是不义，八是内乱。犯这十项罪名的，不议论赎的范围内。这以后法令明晰准确，科明扼要，又命令官宦人家的子弟，经常讲论。齐朝有很多人通晓法律，就是由于这个缘故。

对于那些不能制成确定法令的情况，另外制定《权令》二卷，与《齐律》一同实行。后来平高归彦谋反，必须按约法办罪，但法律上没有式条文，于是就制定《别条权格》，与律令实行。大理寺明习法令，却上下比附，想要定人罪就附依在从轻处罚的条款上，想要定人罪就附依在从重处罚的法令上，奸猾的官吏趁机弄法律条文，随意利用法律。到了后主时，幸的权臣当政，有不依附他的人，就暗中用加以陷害。朝廷纲纪紊乱，最终导致灭亡。

周文帝据有关中时，霸业刚建立基础，典章多有阙失。大统元年，命令有关部门斟酌考今制度的相通和变化之处，将可以有益于当前措施制定为二十四条制度，进奏朝廷。七年又颁发下十二条制度。十年，魏帝命令尚书汇总三十六条制度，增减为五卷，颁布于天下。这以后任命河南人赵肃为廷尉卿，修撰制定。赵肃苦思多年，因劳心患病而死。就命令大夫汜拔迪负责此事。至保定三年三月庚子

完成，称之为《大律》，共二十五篇：一是刑名，二是法例，三是祀享，四是朝会，五是婚姻，六是户禁，七是水火，八是兴缮，九是卫禁，十是市廛，十一是斗竞，十二是劫盗，十三是贼叛，十四是毁亡，十五是违制，十六是阑出，十七是诸侯，十八是厩牧，十九是杂犯，二十是诈伪，二十一是请求，二十二是告言，二十三是逃亡，二十四是繫讯，二十五是断狱。总共规定罪名一千五百三十七条。所制定的罪名是：一是杖刑五等，从十下到五十下。二是鞭刑五等，从六十下到一百下。三是徒刑五等，徒一年者，鞭六十，笞十；徒二年者，鞭七十，笞二十；徒三年者，鞭八十，笞三十；徒四年者，鞭九十，笞四十；徒五年者，鞭一百，笞五十。四是流刑五等，流放卫服，离京城二千五百里者，鞭一百，笞六十；流放要服，离京城三千里者，鞭一百，笞七十；流放荒服，离京城三千五百里者，鞭一百，笞八十；流放镇服，离京城四千里者，鞭一百，笞九十；流放蕃服，离京城四千五百里者，鞭一百，笞一百。五是死刑五等，一是绞缢死，二是绞死，三是斩首，四是砍头示众，五是车裂。五刑之下各有五等，合计二十五等。不设立十恶的名目，而以恶逆、不道、大不敬、不孝、不义、内乱等罪为重。凡犯恶逆罪，死后陈尸三日示众。盗贼成群进攻乡里城邑及进入人家的，将其杀死无罪。如果是报仇，诉讼于法令而后自行杀死仇人的，不治罪。曾经做过官的人，登记其名籍，只有皇帝宗室可以不登记。凡死罪戴枷并将两手相拱铐起，流罪戴枷加脚镣，徒罪戴枷，鞭罪加脚镣，杖罪不戴刑具等判决。皇族及有爵位的人，死罪以下加锁链，徒罪以下不上刑具。案件审定将要处死的人，把姓名和罪名书写在铐手的刑具上，在街市中处决，只有皇族和有爵位的人暗中在狱中处死。

赎杖刑五等，金一两至五两。赎鞭刑五等，

两至十两。赎徒刑五等，一年金十二两，二年十五两，三年一斤二两，四年一斤五两，五年一斤八两。赎流刑，一斤十二两，都服劳役六年，不按照远近来区分等级。赎死罪，金二斤。笞刑以一百下为限。加笞刑的，合计以二百为限。应当加鞭笞的，都先笞后鞭。妇女应当受笞刑的，听由按赎罪论处。服劳役的囚徒，都根据其能力加以役使。杖刑十下以上，应当加刑的归入一个等次，数满后再治罪。应当减刑的，死刑减为流放藩服，流放藩服以下都减至徒刑五年，五年以下各以一个等次为区别。盗贼及谋反、降叛恶逆等罪应当流放的，都选择一房亲戚为杂户。做盗贼事事发逃亡的，张贴姓名登记。如果两次犯徒刑、三次犯鞭刑，该犯本人被发配服下等劳役。应当交纳赎金的，鞭杖之刑，收中绢一匹。流刑和徒刑，依照刑限每年收绢十二匹。死刑一百匹。关于赎刑期限，死罪为五十天，流刑为四十天，徒刑为三十天，鞭刑为二十天，杖刑为十天。逾期没有缴纳的，还依原刑处治。贫穷的人经请求可以免于缴纳。

总共制定法律一千五百三十七条，颁行天下。这部法律的大纲更加明晰，条例苛严细密，与前朝法律相比，烦琐而不简要。

又初次废除复仇杀人不坐的法令，犯此罪的以杀人论处。当时晋公宇文护有谋反的意图，采取宽纵的政治措施来博取民心，但不善于用人，所任命的人大多都不称职。用法宽纵不足以压制奸恶，贵戚子弟及所属官吏都盗持司法之权，百姓忧愁怨恨，无处可以控诉。武帝心性明察，自从诛杀宇文护以后，亲自处理繁忙的政务，即使对骨肉之亲也不加宽容，执法严格公正，朝廷内外恭谨守法。从魏、晋以来承用的刑法，对犯严重死罪的人，其妻子儿女发配军中为奴。魏国俘虏西凉国的人，没收其家产，称之为隶户。魏武帝进入关中，隶户都在其中。后齐沿袭这种做法，仍由隶户供给役使。北周六年，后齐被平定后，皇帝想要在新并入的土地上施行轻法，就诏令凡是各种杂户，都释放为民百姓。从此之后不再有杂户。这以后又因

沿袭后齐的旧习俗，没有改变原先昏乱的行为，盗窃抢劫、作奸犯科，违犯刑法的地方很多，这一年又制定《刑书要制》来加以督责。大体内容是，持武器聚众抢劫一匹以上，不持武器聚众抢劫五匹以上，监管主管人员自盗二十匹以上，盗窃及诈骗公物三十匹以上，里正保长隐瞒五户及十丁以上、及地三顷以上，都处死。其余依照《大律》。从此以后轻薄狡诈的风气逐渐平息。

宣帝性格残忍暴戾，在做太子的时候，就厌恶他的叔父齐王宇文宪及齐轨、宇文孝伯等人，等到即位之后，就首先一并加以诛戮，因此朝廷内外不安，都心怀畏惧。皇帝又恐失众望，就实行宽松的刑法，来博取众人之心。宣政元年八月，诏令制定九条法规，下达各州郡。大象元年，又下诏书说：“高祖所制定的《刑书要制》，刑法太重，全部予以废除。”但皇帝一天比一天荒淫，厌恶听到自己的过错，杀人没有节制，疏远贬斥大臣。又屡次乱行大赦，作奸犯科的人都轻易地去触犯刑法。政令不统一，下面的人无所适从。于是又增定《刑书要制》，而使刑法更加严酷，称之为《刑经圣制》。宫中警卫官员，一概不值宿，罪名至于削职除名。逃亡者皆处死，家属没收入官为奴。上书朝廷有错字者，依律断罪。鞭刑杖刑都以一百二十下为限度，名叫天杖。后来又增加到二百四十下。又制造霹雳车，用来威胁妇女。判处犯人罪名时，说予以杖刑，就打一百二十下，说多打，就是二百四十下。皇帝既已酗酒过度，曾经醉酒，有个名叫杨文植的中士禀告伯长孙览，请求唱歌道：“朝亦醉，暮亦醉，日日恒常醉，政事日无次。”郑译奏报皇帝，皇帝很生气，命令将其杖打二百四十下，致其死亡。后来又命令中士皇甫猛唱歌，皇甫猛在歌中也含有讽谏。郑译又将此事上奏，皇帝又命皇甫猛杖打一百二十。这时下自公卿，内至后妃，都被施以杖刑，上下臣民忧愁怨恨。到皇帝病重时，朝廷内外官员离心离德，各自寻求办法以避祸患。隋高祖任宰相后，又实行宽大的刑法，删减旧律，制定《刑书要制》。完成后进奏。

，静帝下诏书颁布实行。凡有犯罪还没有被处决的，都依照新律处治。

隋高祖接受后周让位后，在开皇元年，就诏书左仆射、勃海公高颎，上柱国、沛公郑译，上柱国、清河郡公杨素，大理前少卿、平昌公常明，刑部侍郎、保城县公韩濬，比部郎李谔，兼考功侍郎柳雄亮等，另外制定新律进奏朝廷。新律中刑名有五种：一是死刑二等，有绞刑，有斩刑。二是流刑三等，有一千里、一千五百里、二千里。应该配役的，一千里服役二年，一千五百里服役二年半，二千里服役三年。应该就地服役的，三等流刑都服役一年。流放近处加杖刑一百，一等加三十。三是徒刑五等，有一年、一年半、二年、二年半、三年。四是杖刑五等，从五十到一百。五是笞刑五等，从十到五十。而废除了前代的鞭刑及砍头、腰斩、车裂的刑法。其中流刑和徒刑都减刑从轻，只有大逆和谋反、谋叛的罪犯，父子兄弟都处死，家属没收入官为奴。又设置了十恶的律条，大多采用后齐的制度，而略有增减。一是谋反，二是谋大逆，三是谋叛，四是恶逆，五是不道，六是大不敬，七是不孝，八是不睦，九是不义，十是内乱。犯十恶及故意杀人罪已被定案的，即使遇到大赦，仍然除名。

其中在八议的科条内，以及官品在七品以上者犯罪，都依例减罪一等。官品在九品以上的犯罪，听由赎罪。应该赎罪的，都用铜代替。赎铜一斤为一负，十负为一锻。笞刑十下赎铜一斤，增加到杖刑一百则为十斤。徒刑一年，赎铜二十斤，每一等则加铜十斤，三年则为六十斤。流刑一千里，赎铜八十斤，每一等则加铜二十斤，二千里则为一百斤了。两种死刑都赎铜一百斤。以官员身份犯私罪应当处以徒刑的，七品以上一名官员应当徒刑二年；九品以上一名官员应当徒刑一年；应当判流刑的，三等流刑同为徒刑三年。如果是犯公罪，徒刑各加一年，应

判流刑的各加一等。如果累计徒刑超过九年，流放二千里外。

新律制定完毕，下诏予以颁布，诏书说：“帝王制定法律，沿用革除各有不同，取其适宜于时代，所以有所增减。绞刑用以致人于死，斩刑则是极严酷的刑法，除恶的方法，在此已达极致。砍头示众和车裂身体，在道理上没有可取之处，不能够有益于惩治整肃犯罪，徒然表现出刑罚的残忍。鞭刑的使用，残害剥裂身体皮肤，透穿肌，其残酷等同于碎割。虽然说这是远古相传的方式，事理却与仁人的刑法相违背。砍头示众、车裂及鞭刑，一并将其废除。重视到砺带之誓的誓言，就不应该只有惩罚，扩大了官爵所享有的荫庇，旁及各类亲属。流放服役六年，改为五年，徒刑五年，改为三年。其余用轻刑代替重刑。把处死变为给予生路，条目很多，完备记载于刑书中。应该颁布于国内，作为现时的准则。所有严酷的律条，都应该予以废除。首先实施法律是要使人们没有触犯法律之心，国家有既定刑法，符合惩罚而不滥用的原则。无人犯法而刑法搁置不用的情形，也许不再遥远。四方各地的诸侯及官员，要知道我的这种心怀。”从前祖承袭，有关部门讯问拷打囚犯，都用法律规范以外的刑罚。有的用大棒束杖，车辐鞋底，压杖桃之类，使人备受痛苦，很多人都被诬打成冤案。虽然设法使人陷入法网，但每每有滥及无辜的冤案，无人能自行申理。到这时全部废除苛严残酷的刑法，讯问囚犯不得超过杖二百，枷和杖的大小，都规定了式样等级，行杖之人不得中途更换。皇帝又因律令刚刚施行，人们不知道禁忌，所以犯法的人很多；而且下级吏员承续过去暴虐的政令之后，致力于罗织罪名陷人于罪。就下诏告诫四方，审理诉讼。有冤案县中不受理，命令依次序到郡和州上诉，到尚书省仍不受理，就到朝廷申诉。再有不恰当的地方，听由击登闻鼓鸣冤，有关官员记录状词上奏。

皇帝又在每个季节亲自审阅囚犯案卷。经常在水分之前，审阅各州申奏的囚犯罪状。三年，为览阅刑部的奏章，审判案件的刑法数目还高。

一萬條，認為法律還是太嚴厲繁雜，所以人們常常陷入犯法的境地。就又命令蘇威、牛弘等人進行制定新律。廢除死罪八十一條，流罪一百五十四條，徒杖等罪一千多條，確定保留的只有五十條。共十二卷。一是名例，二是衛禁，三是職制，四是戶婚，五是廄庫，六是擅興，七是賊盜，八是鬥訟，九是詐僞，十是雜律，十一是捕亡，十二是斷獄。從此之後刑法簡明扼要，既寬容又沒有遺漏。在此時設立了律博士弟子員。判決大案，都先在簡牒上寫明法律，確定其罪名，然後依法斷案。五年，侍官慕容天遠，糾彈都督元，假冒名義請求義倉糧食，事情屬實，而始終縣律生輔恩玩弄法律條文陷害慕容天遠，因誣陷他人而被治罪。皇帝聽到後，就下詔說：“人命之事關係重大，全都由法律條文所決定。改定條文，使人容易知曉。分派任命職官，常挑選奉行法令的官吏，大小案件，理應沒有疑難和舛錯。而因襲以往各代的做法，另外設置律官，審判人員推舉其為首，生殺的權柄常常交給了小吏，刑罰因此未能公正，權力因此而被濫用。國家的失誤，沒有比這更大的。大理寺的律博士、諸省刑部各曹的明法、州縣的律生，都可以罷免廢除。”從此各曹審判案件，都命令具體寫明法律條文判決。六年，命令各州長史以下，行參軍以上，讓他們都學習法律，在會集京城的時候，考試他們是否通曉法律。又下詔免除尉迥、王謙、司馬消難三處叛逆人員被發配籍沒的家屬姓名，都由官府出錢為其贖罪，讓他們成為編戶籍的平民。於是廢除了罪及家屬互相連坐的制度。又命令各州有被處死的囚犯，不得乘驛車送達批文匆忙處決。

高祖性格猜忌，一向不喜歡學問，依靠智謀獲得皇帝之位後，就以通曉法制自負，以明察苛待臣下。常常讓左右的人偵察朝廷內外，有人有小過失，就處以重罪。又擔心令史貪贓枉法，就私下派人給令史送去錢帛，令史如果收受，立即處斬。經常在殿廷中責打人，一天之內，達多次。曾經因執杖行刑的人揮杖不太用力，氣，就下令將其處斬。十年，尚書左僕射高

治书侍御史柳彧等进谏，认为朝堂不是杀人场所，殿庭不是责罚的地方。皇帝没有采纳。高颎等人就全到朝堂请罪，说：“陛下养育天下百姓，致力于去除弊端，而百姓无知，犯罪的人没有止息，致使陛下处罚过于严厉。这都是我们不能对国政有所帮助，请让我们辞去职务，来为贤人让路。”皇帝于是回头对领左右都督田元说：“殿内的刑杖重吗？”田元说：“重。”皇帝问杖的情形，田元举起手说：“陛下的杖大如手指，打人一杖，相当于平常刑杖的几百杖，所以经常将人打死。”皇帝不高兴，就命令殿内撤去刑杖，需要处罚人，就各交付有关部门。后来楚州行参军李君上书说皇帝宠信高颎太过分，皇上大怒，命令用杖责打他，而殿内没有杖，就用马鞭将他打死。从此殿内又设置了刑杖。不久因事非主气，又在殿庭杀人，兵部侍郎冯基坚决劝谏，皇帝不听从，就在殿庭中行刑处决。皇帝不久也感到后悔，安慰冯基，而对没有劝谏的官员责骂。十二年，皇帝因执行法律的人经常致使判决混乱无章，罪名相同而判决不同，诏令各州死罪不得立即判决，都移交大理寺覆核，事情完毕后再呈报二省上奏裁决。十三年，把徒刑和流刑改为发配戍防。十五年诏令，犯死罪的人上奏核准后处决。十六年，有关部门奏报合川仓粮少了七千石，命令削律孝卿审问这件事，认为是管官所盗窃。又命令削律孝卿乘驿车前去将其斩断，将其家属没收入官为奴婢，用身价买粮来填补缺额。此后盗窃边境粮食的，一升以上就处死，家属没收入官。皇上又认为地方小吏久任其职，会任意做奸巧之事，命令各州县的佐吏轮替换一次，曾经任其职者不得再 out 任其职。十七年，诏令又因各地官员不相互敬畏，因此宽容放纵，事情难以办成。凡诸多过失，都列在法令条规上，有的根据法律则罪轻，由则罪重，不立即处罚其罪责，就无法惩治吏道。今后各部门所属官吏，如果有过错罪过，听由在律条之外酌情处以杖刑。于是上下相效，更替行使杖刑，把残暴当作干练有能力，执法当作懦弱无能。

这时皇帝的心意每每推重用法残酷峻急，但奸犯科的情况不能平息，京城街市上白天公然发生抢劫，民间的强盗事件，也常常发生。皇帝为此很担忧，向群臣询问禁绝的办法。杨素等人来得及说话，皇帝说：“我知道办法了。”诏令举报的人，就没收盗贼家的产业，来奖赏告发者。几个月之间，京城内外安宁平静。后来无赖之徒等候在富人子弟出来行走的路上，故意在前面遗失物品，富人子弟偶尔拾取，就擒拿送往官府而领取奖赏。大体上被陷害的人很多。皇帝知道后，就命令盗窃一钱以上的都在街市处死。道路的旅客都晚起早睡，天下人都畏懼不安。此后又制定条例，行署拿一钱以上，听到或看到而告发的，判以死罪。从此四人共同盗窃一根屋椽，三人共同盗窃一枚瓜，事发后就立即被处死。有几个人劫持办事官员对他说：“我们难道是想谋取财物的人吗？我们只是为了被冤枉的人而来的。你为我们奏报皇上，自古以来，体念国家设立刑法，没有盗窃一钱而被处死的。你不为我们报告皇上，我们会再来，你们就没有活着的了。”皇帝闻知后，停止了盗取一钱处死的法令。

皇帝曾经发怒，在六月要用棒打死人。大理少卿赵绰坚持诤谏说：“现在是夏末月令，天地生长万物，不可在这个时节杀人。”皇帝回复说：“夏月虽然说是生长的季节，但此时必然有雷霆。天道既然在炎热的时候震发其威怒，我效法天道行事，有什么不可以的呢？”于是就杀了那人。大理掌固来旷上密封奏章，说大理寺官员沽恩宽纵。皇帝认为来旷忠诚正直，让他每天清晨在五更时分中参见。来旷又告发大理少卿赵绰滥免囚犯姓名。皇帝派宠信大臣审核，丝毫没有徇私枉法之处。皇帝又对来旷发怒，命令将其处斩。赵绰坚持规谏，认为来旷不应该被处死。皇帝就换衣服进了阁内，赵绰又假装说，我不再理会别的事，还有其他事没有来得及奏报。皇帝命他入阁，赵绰再拜请求说：“我有三项死罪。身为大理少卿，不能控制大理掌固，使来旷触犯皇上的刑法，这是第一项死罪。囚犯不应该死，而我却不能拼死规谏，这是第二项死罪。”

我本来没有其他事，却为称有事求得入阁，是第三项死罪。”皇帝开颜而笑。恰逢献皇后坐，皇帝赐给赵绰两金杯酒，饮毕，连金杯也给了他。来瞻因而免除了死罪，发配广州服徒。

皇帝因为年岁已高，尤其崇尚佛教和道教，一向迷信鬼神。二十年，下诏规定和尚、道士毁佛像和天尊像，百姓毁坏山岳、江河所祀神都以恶逆论处。皇帝猜忌前朝臣僚，用法尤峻峻。御史监师，在元旦之日没有纠劾衣剑不的武官，有人报告了皇帝，皇帝对他说：“你为御史，为什么随意放纵别人？”命令杀死他。义大夫毛思祖劝谏，又被杀死。左领军府长史政时不公平，将作寺丞因为劝谏麦秆的事延误机，武库令因为衙署庭中杂乱污秽，独孤师因接受西域使者所送鹦鹉，皇帝察知后，都亲临将他们处斩。

仁寿年间，用法更加严厉，皇帝已经喜怒不再依从法律条文。当时杨素正被委以重杨素又有玩弄权术的禀性，公卿大臣心怀畏不敢有所言论。杨素与鸿胪少卿陈延不和，满客馆，见到庭院中有马粪，另外众仆从在上赌博，马上就上报了皇帝，皇帝大怒说：客令不打扫庭院，掌固因私人游戏而弄脏弄府的院子，罪状有什么比这更严重的？”都市用棒打死，而将陈延鞭笞，几乎被打死。寺丞杨远、刘子通等，本性喜爱用律条罗织，每每随衔上奏案件，能够迎合顺从皇帝的。皇帝很高兴，派他们都都在殿庭三品班次中，每当有皇帝下诏令要审理的案件，专门让他们负责。他们揣摩到皇帝所不喜欢的人，就定罪，没有大罪而被处死的人多得无法统计。又能依附杨素，经常在路上迎候，把囚犯的告诉，都随着杨素的心意而判定罪名轻那些临死被押赴街市的人，没有不在途中高杆、仰天而哭的。越国公杨素玩弄朝廷大皇帝也不能知悉。

炀帝即位后，因为高祖法令严酷，又命令修令，废除了十恶的律条。当时斗和秤都比原

小两倍，赎罪的铜也增加两倍为补差额。杖一的赎铜则成为三十斤了。徒刑一年六十斤，每增加三十斤为等差，三年就一百八十斤了。流没有不同的等差，赎铜二百四十斤。绞刑、斩两种死刑同样赎铜三百六十斤。新旧法律赎铜数量实际上没有不同。开皇年间的旧律规定，过罪的人家的子弟，不得担任宿卫近侍之官。前萧严因反叛被杀，崔君绰因为牵连到被贬为人的杨勇的案件中，家口被没收入官。萧严因皇后的缘故，崔君绰因为女儿入宫受宠爱，皇就下诏革除先前的制度说：“罪责不延及后代，扬了纯至的孝道，施与恩德凭道义而断定，鼓了事奉君主的礼节。所以羊鲋被杀，更显出赵的忠诚；季布立功，与丁公的祸乱没有牵涉。以他们能在前代建立名聲，为后世树立典范。虚心治理国家，想要遵奉原先的典章，诚恳对臣民，经常依从宽大的法令。六爻组成一个卦，以含容弘大为美，一项罪责掩盖了所有美，是很不合适的。凡犯罪被杀的人家，服一年服以下的那些亲戚，仍然允许他们出仕，听任选宿卫近侍之官。”

三年，新律制成，共五百条，为十八篇。诏予以施行，称为《大业律》：一是名例，二是宫，三是违制，四是请求，五是户，六是婚，七是擅兴，八是告劾，九是贼，十是盗，十一是，十二是捕亡，十三是仓库，十四是厩牧，十五是关市，十六是杂，十七是诈伪，十八是断。其中五刑之内，减从轻刑的，有二百多条。杖判罚审讯囚犯的法规，都比旧制为轻。这时性对严酷的刑法厌恶已久，对刑法宽大很高。后来皇帝就对外征讨四方邻国，对内穷奢极战争每年发生，赋税逐渐繁多。有关部门都照时限强迫百姓服役交税，只求能够完成任务。刑法典章被远远抛弃，贿赂公行，穷困百姓处申诉，而聚集一处成为盗贼。皇帝就另外制被属的刑法，诏令天下盗窃罪以上，不论罪行重，不必等待上报朝廷，都处斩。百姓反而成相聚，攻打抢劫城邑，诛杀惩处也不能够禁。皇帝因为盗贼不能平息，就更加施行酷滥的

。九年，又诏令做盗贼者没收其财产家眷入官。从此各路盗贼大规模兴起，各郡县的官长又各自擅权，作威作福，对人的生杀已是任意而为。到杨玄感造反，皇帝诛杀他，株连到九族。其中对尤为严重的，施行车裂或砍头悬挂示众的刑罚。或者陈列尸首用箭去射，命令公卿以下臣子割其肉而食。百姓怨恨叹息，天下大乱。到新帝即位时，刑法诉讼又回归到正轨。

《易经》上说：“天在上尊贵，地在下卑贱，乾卦象征天，坤卦象征地，由此确定下来。天地间的万物由卑下到高大杂然并陈，按照贵贱不同的地位排列组合。”所以圣人效法乾坤来制定规则，依照地位高低来垂示教化，设立官员，分别职掌，赏赐珪玉，分封国土，由近处来控制远方，以中央来统辖外地。朝内的官员为公卿大夫士，外的封君为公侯伯子男。这些都是为了协调和治理四方邦国，商议处理百姓事务，治理各种事情，推广天地常道。其由来已经很久远了。但是古今制度不同，社会风俗相异，有的用龙来象征官爵，有的用云来表示职守，唐尧就分别任命了十二个贤人，虞舜又设置了九个官职，夏代的官职超过虞舜时的一倍，殷代的官职超过夏代的一倍，周代借鉴夏殷二代，沿用和革除各不相同，治国的方法已经讲求礼仪，设立的官职也更加繁复。到了战国时代，战争不断，虽然官制时有改变，但仍然承袭着周代的制度。秦始皇废弃了古代帝王的典章制度，焚烧了记载百家言论的书籍，创立朝廷仪制，行事不效法古代，开始废止分封诸侯的制度，设立了郡县并委派官吏统辖。皇帝主管军队，丞相总理百官，又设置御史大夫来作为丞相的副职。其余各类职务，各有掌管之人。汉高祖除去暴政平定战乱，减轻秦代的苛法，实行简明的法令，但职官制度却因袭了秦代。二者之间的相同和相异，也是可以知道的。至武帝中兴后，完全遵行以前的制度，只是废除了丞相和御史大夫，而用三公来综理各种事务。

。到了衰乱的年代，权力归属于尚书，议论治国大道的官员，只是充数而已。魏、晋相继统治之下，官制与前代大体相同，到了宋、齐二代，没有另行制定。梁武帝承受帝位，大多沿袭齐旧制。但是规定了各卿的位置，使其各自与四辅相配，设置了有军阶的官员，共有一百多个名目。陈代承继梁代，没有失去前代的制度。高氏北齐创业，也遵循后魏制度，台省位号，工南略有不同，所有的内容，在志中有详细记载。北周占据关中创业，事务繁杂，直到攻克平定关、汉一带，才商议建立典章制度。斟酌《周礼》所遗留的制度，设置六官来综理国务，考察典章制度，有一些值得称道的地方。隋高祖登基即位，各种制度开始建立，又废除北周的官制，仍依照汉、魏之制。只是把中书改为内史，门下改为纳言，其余众僚属，也有一些增减。炀帝继承帝位，存有稽考古制之意，建立分设官署，都遵循旧有规章。大业三年，才开始实行新的政令。这时国家政权稳固，四方各国都来朝贡，文化典制，足以称为盛明可观。此后皇帝被奸臣所支配，对待下民犹如仇人，号令每日更改，官名逐月变化。不久出征南方不再回京，朝廷远离迁徙，典籍文献，大都随之散失。现在保存记录下来的，已经不能详细完备了。

梁武帝初登帝位时，官员等次与宋、齐二代官制大略相同，有丞相、太宰、太傅、太保、大将军、大司马、太尉、司徒、司空、开府仪同三司等官。诸公以及官位从公开府者，设置僚属有长史、司马、谘议参军、掾属从事中郎、主簿、列曹参军、行参军、舍人等官。其司徒则有左、右二长史，又增置左西掾一人，僚属佐史，与二府相同。有公爵则设置，无则省减。而司徒无公爵，只省减舍人，其余常设。开府仪同三司，官位次于三公，各将左右光禄大夫中的优秀者则加此位，与三公同，设置僚属。

特进，过去官位比照三公。武帝让郑禹以列

的身份退职还家，特进奉朝请，这只是引见的名义，没有固定的官职，于是将其革除。

尚书省，设置尚书令和左、右仆射各一人，下设吏部、祠部、度支、左户、都官、五兵等六部尚书，左右丞各一人。吏部、删定、三公、比部、祠部、仪曹、虞曹、主客、度支、殿中、金库、仓部、左户、驾部、起部、屯田、都官、水部、库部、功论、中兵、外兵、骑兵等郎二十三人，令史一百二十人，书令史一百三十人。

尚书掌管宣告皇帝诏命及报告臣民意见，陈奏进各种政务。尚书令总管全部事务。仆射是尚书令的副职，又与各尚书分管各曹署。尚书令职位空缺，则以左仆射为主。其中祠部尚书大多不常设置，以右仆射主管其事。如果左、右仆射一并空缺，就设置尚书仆射，来掌管左仆射的事务；另设置祠部尚书，来掌管右仆射的事务。这样说明尚书仆射、祠部尚书不常设置了。又有起居郎、起居舍人，营建宗庙宫室时就临时设置，事后则随即撤销，将所掌管的事务分属都官、左户二尚书。左、右丞各一人，辅佐尚书令、仆射处理省中事务。左丞掌管台内分职仪、禁令、报入章，审核核查邻近各道的文书章表奏事，纠察各种不当行为。右丞掌管台内的库藏、房屋，以及各种物品，监督核查远方各道的文书章表奏事。凡是各尚书的文书，送交中书省的，秘密之件用挈囊盛装，用左丞官印封缄。从晋代以来，八座及郎中大多不上奏事情。天监元年诏书说：“自从尚书省纲纪废弛，到现在已经很久了，官员只是充数，不掌管具体事务，貌视公务，崇饰虚闲，空有在朝为官之名，全无掌握机要之实。各曹署的郎官要依照过去那样上奏事情。”从此之后才开始上奏事情。三年，设置侍郎，官品照通直郎。郎中在职勤恳有能力，满两年可转升此职。又有五都令史，与左、右丞共同管理所属职司，过去任用的人常常地位低微，九卿令说：“尚书五都令史，职位可以参知政务。”

要，不只是总管各局，也有与左右二丞一样的权。以前虽然寻求有才能的人出仕，但没有达到精选的程度。可以改用士族人物，尽用当时的俊名流，希望能够共同负责，掌管各类事务。”是以都令史的官阶比照奉朝请。这一年，以太博士刘纳兼殿中都令史，司空法曹参军刘显兼部都令史，太学博士孔虔孙兼金部都令史，司法曹参军萧轨兼左户都令史，宣毅墨曹参军王兼中兵都令史。五个人都因具有优越的才能和地位而首当此选。驾部又另外兼管车府署，库部任南、北武库二署令丞。

门下省设置侍中、给事黄门侍郎各四人，掌侍从皇帝左右，各种礼仪的迎宾赞礼，尽力规并提出建议，纠正朝廷的错误阙失，监督合成品誉御用药物，封缄诏书。功劳高的侍中，在一年，诏令加为侍中祭酒，与功劳高的侍郎一，共同掌管禁令，统辖公车、太官、太医等令骅骝厩丞。

集书省设置散骑常侍、通直散骑常侍各四。员外散骑常侍无定员，散骑侍郎、通直郎各人。又有员外散骑侍郎、给事中、奉朝请、常侍郎，负责侍从皇帝左右，提供建议，议论得阅览各处奏报的文书。对意见与朝廷相异随事予以驳回。集录各类诏令玺书，撰写各类褒恤和策封文字，评论处理各种文章诗颂。功劳高的常侍一名任祭酒，与功劳高的侍郎一名，同掌管禁令，纠察各种逃亡违禁之事。

驸马、奉车、车骑三都尉，都没有定员。驸用以加封娶公主者，没有班位等级。

散骑常侍、通直散骑常侍、员外散骑常侍，去都是显要的职位，与侍中同为通理政务之宋代以来，或轻或杂，其官职逐渐下降。天六年改革选官之法，诏令说：“在过去晋代初秉承盛明的德化，常侍、侍中，都在宫中奏员外常侍，尤其是清要显贵的官职。陛下是公卿的后代，官任纳言，蒙受优厚的礼遇，才授与这一职位。可将门下省分为二局，委派散常侍尚书核查奏闻，分出曹署归入集书省。通常侍，本来是显贵的官爵，员外的选任，应该

照过去所准的人数，依照正员的规格。”从这以后散骑常侍比照侍中，通直常侍比照中丞，员外散骑常侍比照黄门郎。

中书省设置监、令各一人，掌管宣布皇帝诏书及向皇帝奏报下情。侍郎四人，功高者一人，掌管省内事务。又有通事舍人、主事令史等官吏，及置令史，来承担其事务。通事舍人，过去在宫内值宿。梁代特别重视用人，以才能简选，不很限制资历地位，大多用其他官员兼任。后来除去通事二字，只称为中书舍人。

秘书省设置监、丞各一人，郎四人，掌管国家的典籍图书。著作郎一人，佐郎八人，掌管国史，集中记载皇帝的起居。著作郎被称为大著作。梁代初年周掄、裴子野，都以其他官职兼任此职。又有撰史学士，也掌管史事。佐郎是官吏升迁的首选。

御史台，梁国刚建立时，设置大夫，天监元年又恢复为中丞。设置一人，负责监督百官。凡五品以下，有在宫门木栅以内违法者，都予以弹劾。即使在木栅外，而监察官员不予纠正，也得以上奏朝廷。在专设的道路上行走，遇到尚书省的丞郎，他们也要停住车马。尚书令、仆射、御史中丞，各配给十名仪仗人员。其中八人戴武士冠穿红色袖套，手执青仪囊在前。囊上写“宜官吉”，来接受诉状。一人穿浅黄色衣服，手执鞭杖，依照行列，七人高呼入殿，高声喊叫来到庭阶。一人手执仪囊，不高声喝道。属官为治书侍御史二人，负责检举弹劾六品以下官员，分别统辖侍御史。侍御史九人，在衙署办公，负责衙署中各类事务，纠察不法行为。殿中御史四人，负责殿中禁卫之内事务。又有符玺郎、主簿等史人员。

谒者台，仆射一人，负责朝会觐见、迎宾宴饮等事务。属下官员为谒者十人，负责奉诏令出使使命，朝会时的迎宾赞礼。功劳高的一人为假谒者仆射，掌管安排谒者的等级次序。

三公九卿，梁代初期仍依照宋、齐，都没有卿。天监七年，以太常为太常卿，加设宗正卿，以司农为司农卿，以上三卿就是春卿。加设太府卿、少府卿、将作大匠卿、光禄卿、太仆卿、廷尉卿、大鸿胪卿、太祝卿、太卜卿、太医令卿，共十卿。又设十二卿：即上述十卿加上大理卿、宗正卿。其余诸卿，如太常、光禄、太仆、大理、太府、少府、将作大匠、太卜、太医、太祝、太仆、宗正、光禄、太常、太仆、大理、太府、少府、将作大匠、太卜、太医、太祝、太仆、宗正、光禄、太常、太仆、大理、太府、少府、将作大匠、太卜、太医、太祝、太仆、宗正、光禄、太常、太仆、大理、太府、少府、将作大匠、太卜、太医、太祝、太仆、宗正、光禄、太常、太仆、大理、太府、少府、将作大匠、太卜、太医、太祝、太仆、宗正、光禄、太常、太仆、大理、太府、少府、将作大匠、太卜、太医、太祝、太仆、宗正、光禄、太常、太仆、大理、太府、少府、将作大匠、太卜、太医、太祝、太仆、宗正、光禄、太常、太仆、大理、太府、少府、将作大匠、太卜、太医、太祝、太仆、宗正、光禄、太常、太仆、大理、太府、少府、将作大匠、太卜、太医、太祝、太仆、宗正、光禄、太常、太仆、大理、太府、少府、将作大匠、太卜、太医、太祝、太仆、宗正、光禄、太常、太仆、大理、太府、少府、将作大匠、太卜、太医、太祝、太仆、宗正、光禄、太常、太仆、大理、太府、少府、将作大匠、太卜、太医、太祝、太仆、宗正、光禄、太常、太仆、大理、太府、少府、将作大匠、太卜、太医、太祝、太仆、宗正、光禄、太常、太仆、大理、太府、少府、将作大匠、太

卿，以少府为少府卿，加设太仆卿，以上三卿是夏卿。以卫尉为卫尉卿，廷尉为廷尉卿，将作大匠为大匠卿，以上三卿就是秋卿。以光禄勋为光禄卿，大鸿胪为鸿胪卿，都水使者为太舟卿，以上三卿就是冬卿。共十二卿，都设置丞及曹、主簿。而太常卿的品级比照金紫光禄大夫，统管明堂、二庙、太史、太祝、廪牺、太乐、鼓吹、乘黄、北馆、典客馆等令丞，及陵园、国学等。又设置协律校尉、总章校尉监、掌乐、乐正等官员，来掌管音乐方面的事务。太乐辖有清商署丞，太史另辖有灵台丞。诏令认为陵监的名称，不是出自前代的诰敕，而且宗庙的典章制度，已经具备了典章礼仪，陵园官员的职事，在道理上不应该不同，各正陵先设立陵监的官为令。从此园陵就设置了陵令。

国学，有祭酒一人，博士二人，助教十人，五经博士八人。又有限外博士名额。天监四年，五经博士各一人。过去国子学的生员，有地位门第的限制，皇帝想要招徕后辈人才，五馆的学馆都招收门第寒微的才俊之士，不限制人数。大同七年，国子祭酒到溉等，又上表设立正言博士一人，官位比照国子博士。设助教二人。

宗正卿，官位比照各曹尚书，主管皇室和外戚的名籍。以皇室人员担任。

司农卿，官位比照散骑常侍，主管农业和仓库。统辖太仓、导官、籍田、上林等令，又管辖京兆、游丞、北苑丞，左右中部三仓丞，荚库、荻库、箬库丞，湖西各屯主。天监九年，又设劝农使者，官位比照殿中御史。

太府卿，官位比照宗正卿，掌管金帛府库。统辖左右藏令、上库丞，掌管太仓、南北市令。江口津渡也都属其管辖。

少府卿，官位比照尚书左丞，设有材官将、左中右尚方、甄官、平水署、南塘邸税库、东西冶、中黄、细作、炭库、纸官、柒署等令。